江西资溪:探索生态产品价值实现新机制 释放“两山”转化红利

  新华财经北京10月17日电(江宇娟)建立健全生态产品价值实现机制,是践行“绿水青山就是金山银山”理念的关键路径。在探索生态产品价值实现机制的过程中,江西省资溪县走出了一条推动生态环境优势持续转化为生态经济优势的“两山”转化新路子,并成功入选第五批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。近日在昆明举行的2020年联合国生物多样性大会生态文明论坛期间,江西省抚州市资溪县委书记吴淑琴接受新华财经专访,分享了资溪探索生态产品价值实现机制的经验。

  摸清生态家底推动建立标准与规范

  今年4月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》,提出建立生态产品调查监测机制、生态产品价值评价机制等目标。业内专家指出,建立生态产品调查监测机制是生态产品价值实现的重要前提,而建立生态产品价值评价机制是价值实现的关键基础。

  吴淑琴介绍,资溪作为抚州市国家生态产品价值实现机制试点市的重要承接县,首先,对资溪县内生态资源进行梳理整合,开展资源核查,重点摸清土地、林木、水资源和矿产等自然资源资产“家底”。在此基础上,资溪建立完善了山林、土地、房屋、河道等产权及收益权确权登记制度,明晰资源产权,为生态资产交易提供保障。“摸清了家底,才能推动生态资源变为生态资产。”吴淑琴表示。

  掌握了生态资源的基础数据信息,但其价值“口说无凭”,必须有一套生态产品价值衡量标准,作为生态产品经营开发、生态保护补偿、政府考核等的依据。为推动资源变资产,资溪引入中科院生态环境研究中心等“外脑”,编制了生态资产和生态产品目录清单,并明确核算指标体系、标准和规范。经核算,2020年资溪生态产品总值(GEP)为364.92亿元,是当年国内生产总值(GDP)的数倍以上。

  “生态资源转化为生态资产、生态财富,在促进生态产业发展的同时,也让群众得到更多看得见的实惠。”吴淑琴介绍,目前,资溪毛竹林的流转价格由之前的每年12元/亩涨到40-50元/亩,杉松木林由600元/亩涨到1000余元/亩,荒山也从每10元/亩年提高到20元/亩。

  在尝到生态经济的甜头后,资溪积极推动体制、机制的标准化,及时总结推广经验做法。2021年7月,资溪县牵头制定的《“两山银行”运行管理规范》江西省地方标准正式发布。与此同时,抚州市牵头开展江西生态产品与资产核算办法的标准化工作,江西省发展改革委、江西省标准研究院等单位制定生态产品价值核算地方标准,资溪也积极参与,推动形成统一的生态产品价值核算指标体系、具体算法、数据来源和统计口径等,努力实现生态产品价值核算标准化。

  探索机制创新释放“两山”转化红利

  吴淑琴表示,生态产品价值实现涉及第一、第二、第三产业等多领域,也包括政府、企业、金融机构、群众等各方面参与者,需要转变思想观念,创新性地打通各领域的运营,才能推动实现生态产品价值的实现。

  为推动生态资源变为资本、资金,在摸清生态家底,完成生态产品价值评估核算的基础上,资溪创新探索,率先在江西省创建“两山银行”服务中心,将原本碎片化的山林、土地、流域、农房等生态资源收储整合,最大程度上实现资源的集约化和规模化管理,形成优质的资源资产包,通过资本赋能和市场化运作,培育绿色转型发展的面包食品、竹木科技、生态旅游等业态新模式,推动生态资源变现。

  “走绿色发展道路,探索生态产品价值实现机制离不开金融的支持,尤其需要金融的创新服务。”吴淑琴介绍,资溪县近年来持续推动绿色金融创新,在江西首创森林赎买抵押贷款、林权补偿收益权质押贷款等融资新模式,建立江西省首个生态资源收储代偿机制,帮助辖内银行化解不良林权抵押贷款,解决了金融机构后顾之忧,活跃了林权收储交易。据介绍,截至今年9月底,资溪生态产品价值实现贷款余额达29.30亿元,占全县各项贷款余额的39.51%。

  吴淑琴表示,通过绿色金融创新,林业大户等生态产品企业的融资成本明显降低,而绿色金融资金用于林木养护、改善林业基础设施等方面,在保护生态环境的同时,推动生态经济持续发展,形成了良性循环。

  资溪的创新仍在阔步向前。结合碳达峰碳中和目标,资溪正联合南昌大学生态研究院等科研院所对生态产品进行碳足迹核算,不断拓展“绿水青山”与“金山银山”双向转化的渠道,持续将生态优势转化为发展优势,努力走出一条有特色、可复制、能推广的生态产品价值实现路径。

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