期货法草案名称拟调整为期货和衍生品法草案

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  新华社北京10月19日电(记者刘开雄)十三届全国人大常委会第三十一次会议19日听取了全国人大宪法和法律委员会关于期货法草案修改情况的汇报。

  此前,十三届全国人大常委会第二十八次会议对期货法草案进行了初次审议。此次草案二审稿根据有的常委委员和有关方面的建议,将本法名称修改为“期货和衍生品法”。

  在本次审议的期货和衍生品法草案中,增加期货交易的定义,即以期货合约或者标准化期权合约为交易标的的交易活动;增加衍生品交易的定义,即期货交易以外的,以非标准化期权合约、互换合约和远期合约及其组合为交易标的的交易活动;明确期货合约、期权合约的定义。

  按照“放管服”改革精神,此次审议的草案取消对除信息技术服务机构外的其他期货服务机构的备案要求。草案还进一步强化国务院期货监督管理机构加强风险监测监控、防范化解系统性风险的责任。

内蒙古二连浩特2地升为中风险

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  根据国务院联防联控机制有关要求,经二连浩特市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部研究,自发布之日起,二连浩特市下列地区调整为中风险地区:①二连浩特市锡林社区;②二连浩特市西城社区。(总台记者宝音)

他们为啥选择返乡创业?

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  他们为啥选择返乡创业?

  浙江省杭州市临安区发现、挖掘、培养优秀青年,筛选审核形成“好苗子”储备库,吸纳一批返乡创业青年,鼓励他们成为乡村振兴中的“领头雁”。图为近日,临安区清凉峰镇新农人创客中心内,返乡创业青年俞冬红在展示柜前整理货物。新华社记者 徐 昱摄

  他们为啥选择返乡创业?

  湖北省咸宁市通城县近年来出台优惠政策,整合资金大力推进乡村微工厂建设,吸引本地青年返乡创业。截至目前,全县建成乡村微工厂79家,带动农村劳动力就业近千人。图为通城县隽水镇上阔村微工厂,村民在车间生产日化用品,准备销往市场。刘建平摄(人民视觉)

  在贵州正安,“80后”返乡人员创办的“贝加尔”吉他厂,去年创下收入近亿元;在江西德兴,回乡创业的郑智刚正盘算着新建工厂,带动更多人就近就业;在山东菏泽,退伍军人李卫华打造的创业孵化基地,孕育了不少年轻人的创业梦想……2020年,全国各类返乡入乡创业创新人员达到1010万人,比2019年增加160万人,同比增长19%,是近年来增加最多、增长最快的一年。

  是什么吸引着越来越多人返乡创业?国家发改委日前印发的《关于推广支持农民工等人员返乡创业试点经验的通知》(下称《通知》),勾勒了这样一幅画面――

  返乡创业,为乡村振兴添动能

  打磨、上弦、喷漆……生产车间里,工人们沿着操作台一字排开。伴随机器轰鸣和刺耳的打磨声,一把把身形挺拔的吉他由此诞生。拨弄琴弦,声音悦耳。琴声源源不断,飞出大山――这是贵州省遵义市正安县国际吉他产业园区的一处景象。

  在园区百余家吉他厂中,5岁多的“贝加尔”小有名气。创办这家吉他厂的“80后”老板赵山,正是一位返乡创业者。返乡之前,赵山在贵阳市从事IT行业。回家创业,缘于他与朋友的一次交谈。

  “和朋友聊天时,了解到老家在发展吉他产业,就有了创业的念头。”赵山此前从未涉足过这个行业,不过,初生牛犊不怕虎。“虽然没干过这行,但我在电商领域有经验。走电商销路,我有信心!”

  2016年6月,“贝加尔”吉他厂正式落地。不同于多数吉他厂主攻吉他代工,“贝加尔”搞起了网店,产品直接面向消费者,在电商平台上销量领先。红火的生意,吸引了当地不少年轻人加盟“贝加尔”电商部,在家门口当起“白领”。

  同为返乡创业大军中的一员,郑智刚提及最多的是“乡愁”。

  初中毕业后,郑智刚离开江西老家,来到浙江嘉兴一家无纺布设备机械厂打工,一干就是8年。2010年,已熟练掌握相关工艺的他决定自己创业。同年,杭州智玲无纺布机械设备有限公司在浙江杭州落地。发展至2018年时,公司年销售额已达6000多万元。也是这一年,郑智刚动了返乡创业的念头。

  “‘漂’了这么多年,一起出来的亲友都很想家。”在郑智刚的记忆里,儿时的家乡总是灯火通明。后来,不少年轻人外出务工,老家成了“空心村”。他期盼着,能再次看到家家户户的灯重新亮起来。

  2018年6月,郑智刚将企业迁回江西德兴,创办了江西德乐智能科技有限公司。此前的创业经历,让他在业内已小有名气。回乡后,不但自家企业发展红火,还带动了当地多家上下游配套设备工厂落地。一些过去的建档立卡贫困户,也在他的工厂找到了稳定的工作。

  这样的故事,如今频繁在全国各地发生。

  近几年,返乡入乡创业创新人员数量不断攀升。统计表明,一个返乡创业创新项目平均可吸纳6.3人稳定就业、17.3人灵活就业。

  “越来越多人返乡创业,对乡村振兴有明显的促进作用。”中国人事科学研究院副研究员吴帅指出,创业能带动乡村产业兴旺和当地就业,从而促进居民收入增加。改善经济条件的同时,乡村文明程度也将进一步提升。“比如,部分地区将原先闲置的土地运用起来,建成创业园区等。这有利于倒逼乡村环境整治、提升乡村治理现代化水平。”

  政策保障,给创业种子提供土壤

  如果说对故乡的眷恋是返乡动力,好政策便是返乡创业的催化剂。

  返乡容易,创业却不易。调查显示,返乡创业群体往往面临“朋友圈”“资源圈”等多方面的挑战。如若无法在家乡建立起稳定的创业团队、解决创业初期所需要的人财物等资源限制,很可能会打消其返乡创业的念头。

  这一点,来自山东菏泽的李卫华深有体会。退伍后,李卫华从事过物业、酒店管理等工作。最终,他在江苏常州一家创业园落脚。2016年,在一次招商会上,他得知家乡正在引商投资。出于对家乡的情感和对菏泽发展前景的看好,李卫华决定返乡创办一家创业孵化基地。然而,不同于江苏浓厚的创业氛围,在菏泽创办一家企业,投资回报周期显然要长一些。“在外地多年,刚回来时也没什么人脉,对家乡很多情况都不了解。”李卫华坦言,一开始,连自己的创业伙伴也不看好这笔生意。

  好在当地政府伸了把手――2万平方米的场地,政府免费提供;税收奖励、人才补贴等,法律范围内都是最优;由于李卫华对当地情况不熟悉,有关部门主动牵线搭桥……在相关部门支持下,李卫华的创业孵化基地慢慢有了起色。“之前的场地早就不够用啦!现在已经扩展到3万平方米左右。”李卫华告诉记者。

  菏泽市返乡创业服务中心副主任甄君华向记者介绍,目前,菏泽市已建立起73个创业园区(基地),其中,有6个被评为省级示范园区(基地)。在这里,创业者能享受到最优惠的政策,以便更快落实创业计划。

  如今,放眼全国多地,各类创业平台正搭建起更加友好的返乡创业环境。在河南汝州,众创空间、创新工场等模式丰富多样,初创期返乡创业企业可直接免费入驻;在湖南醴陵,“政府、社会、行业企业、学校”四位一体的返乡创业孵化联动机制,实现了创业孵化基地共建、资源共享;在四川宜宾,叙州区搭建起孵化物理平台、服务平台、交流平台、推广平台等,助力种子项目落地生根……

  “前三年租金免收、后两年减半征收”“水电、消防、网络等配套设施一应俱全,企业完成注册,即可‘拎包入住’”……作为家乡政策的受益者,郑智刚最近正琢磨着新建一家原料工厂。“下一步,我想进一步完善产业链。让更多人不用离乡,在家就能找到一份好工作!”

  解决痛点,为返乡群体保障兜底

  吸引人才落脚后,如何让其留得住、发展得好?

  国家发改委下发的《通知》提出,建立完善人才培育、引进、保障、激励政策体系,积极吸引人才、留住人才。比如,为人才引进培育提供“绿色通道”;为返乡创业人才提供培育扶持资金;对创业成效突出的返乡创业人才进行跟踪培育,及时吸收进党员和村“两委”队伍等。

  “返乡创业好比移植一棵树,需要考虑它能否存活、开花、结果,果实是否能卖出去、赚到钱。这都需要政府创造更好的发展生态。”吴帅说。此外,资金、资源向来是创业中的难点、痛点。返乡创业群体尤其是农民工群体风险承受能力较弱,他们往往怕借款、怕负债,资金短缺时,更愿向亲友借款,而非向金融机构借贷。“解决资金问题,需要进一步打通融资渠道,为返乡创业群体提供保障。”

  目前,各地正通过创新推出信贷政策等方式,为返乡创业群体提供融资便利。

  河南省设立了总规模100亿元的农民工返乡创业投资基金,撬动社会资本加大对初创型返乡创业企业的支持力度;江西省赣州市南康区引导区内银行,创新推出“产业升级贷”“品牌贷”等50个金融创新产品,支持返乡创业企业融资;甘肃省高台县引入社会资本出资,设立“弱水三千创业创新基金”,对种子期返乡创业项目进行天使投资……

  “在我们正安,也有专门针对吉他产业园区的金融产品,无需抵押、担保就能贷款,确实方便!”赵山告诉记者。

  软件服务也要跟上。得益于外出务工经历,多数返乡创业群体普遍擅长生产技术,不过,市场经营管理等方面的能力仍待进一步提升。因此,加强对返乡创业群体知识产权、市场开拓等领域的教育培训,也有助于提高其创业成功率。

  “要考虑如何为抗风险能力较弱的创业者‘兜底’。”在吴帅看来,最初返乡创业的人是否成功,将对后来者的决策造成影响。而以现实经验看,一次创业成功率往往较低。一旦创业失败,有关部门须做好返乡创业者过渡期的帮扶工作,或帮助他们实现二次创业。

  “未来还可以通过荣誉奖励等方式,鼓励返乡创业者引导、带动更多人回家创业,为乡村发展贡献力量。”吴帅说。

知名游戏主播山泥若被判刑3年并处罚金5万元

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  六安市金寨县人民法院19日宣判滕某(“山泥若”)等7人跨境网络开设赌场案,该案上诉至六安市中级人民法院后,被裁定驳回上诉,维持原判。法院审理查明,7人成为“竞技宝”网络赌博平台的代理后,分别在火猫、斗鱼等直播平台及游戏论坛、英雄联盟赛事贴吧等渠道,以推广链接、邀请码等方式发展会员参与“竞技宝”网络赌博投注。至案发时7人共计发展会员注册4000余人,其中2000余人在“竞技宝”赌博平台进行充值。7人被判处有期徒刑3年至7年不等,并处罚金5万元至80万元不等,追缴违法所得1800余万元,多台手机、电脑等犯罪工具依法予以没收。其中,滕某犯开设赌场罪,被判处有期徒刑3年,并处罚金5万元。(记者张紫S)

做群众最盼事 解群众最难题(深阅读・加强基层政权治理能力建设②)

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  核心阅读

  如何增强乡镇(街道)为民服务的能力和水平?换位思考、主动服务,一窗式受理、一站式办理、跨区域通办,让服务队伍更有活力……只有坚持问题导向,不断解决群众的“急难愁盼”,才能真正把为民服务落到实处。

  习近平总书记指出:“要更加聚焦人民群众普遍关心关注的民生问题,采取更有针对性的措施,一件一件抓落实,一年接着一年干,让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”

  《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》(以下简称《意见》)提出,“增强乡镇(街道)为民服务能力”。乡镇(街道)如何提高为民服务能力和水平?记者走访多地,倾听基层干部的经验感受。

  换位思考――

  让群众办事更便捷

  “增强为民服务能力,就要想一想,群众希望得到什么样的服务?要少找理由、多想办法,才能‘一把钥匙开一把锁’。”云南省大理白族自治州云龙县关坪乡乡长字满辉说,“做群众最盼的事、解群众最难的题,乡镇(街道)服务成效才能更加显著。”

  云龙县面积大、山区多,群众办事远、办事难。为了办理地籍证,关坪乡关坪村村民字利银多次跑公路管理、林草中心、自然资源等部门,因为不了解程序、手续不全等耽误了不少工夫。前不久,字利银再次来到便民服务中心,工作人员告诉字利银:“政务信息网上能查询的信息,您都不用再提交证明了。”

  近年来,云龙县进一步依法下放服务事项至乡镇(街道),同时推进便民服务站建设,“一窗口”办理,“一站式”服务,让群众办事更便捷。

  前不久,有群众听说了一项惠农政策,到窗口咨询。工作人员了解情况后发现他不符合此项政策,但并没有结束服务,而是细细询问,发现其符合另一项政策,便很快帮他办完了手续。“基层工作人员得主动帮群众解决问题,不应仅仅停留在解释政策。”字满辉说。

  在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过程中,农机购置、种苗造林、家畜养殖等惠农政策较多。简化审批流程、上门了解群众需求等,都是主动为民服务的切实举措。

  一站办理――

  让服务更高效更精细

  《意见》提出,“优化乡镇(街道)政务服务流程,全面推进一窗式受理、一站式办理”。推进政务服务“一窗式受理、一站式办理”,是从制度上提升基层为民服务能力的一项改革措施。

  办事群众和窗口工作人员都是这项改革的受益者。对此,重庆市北碚区水土街道的工作人员深有感触。过去,这里的办事窗口按事项划分,办事群众有时因排错队而耽误时间。办事窗口工作人员的工作量不均,社会保障方面业务量多,而有的窗口则业务量很小。

  2019年,水土街道积极探索推行“一窗式”服务。“变细分窗口为综合服务窗口,需要工作人员同步由‘专科’变‘全科’。办事人员能力得到提高,窗口服务水平才能提升。”水土街道办副主任王承平表示,综合窗口工作人员需要熟悉各类业务,快速分门别类地解答群众疑惑,更加高效地服务群众。

  “服务的精细化程度,也是基层服务水平的重要体现。”王承平说,“一些老年人不善于使用手机,我们在公共服务中心、便民服务中心开设绿色通道窗口,还为老弱病残等特殊群体、急特事项提供错时、延时服务和节假日办理。”

  打通政府内部数据壁垒,让信息多跑路、群众少跑腿。云龙县公安局诺邓派出所教导员段建旭说,以往不少群众带着身份证就直奔派出所办证,结果因为缺少相关证明,派出所只能告知群众要先补办相关证明。“现在是群众缺少什么信息,我们就在系统里调什么信息,一窗式受理、一站式办理、跨区域通办成为现实。”段建旭说。

  事业留人――

  加强服务队伍建设

  增强乡镇(街道)为民服务能力,关键在人。各地以多种方式进行探索,为街道补充有经验、能干事的年轻力量,充实人才队伍。

  2020年夏季,长江上游暴雨,洪水向水土街道汹涌而来。有的老人不愿转移,急坏了救援人员。但水土街道80后干部陶玲镇定自若,拉着老人的手耐心劝说,终于说服了老人。

  陶玲本在民营企业工作,2013年,报名水土街道村社后备干部并入选。组织村民修公路、引导群众办医保、调解居民纠纷……几年摸爬滚打,她逐渐成长为村党支部副书记、社区书记,2020年初考上了街道公务员。

  在水土街道,有7名像陶玲这样的村社后备干部成长为街道干部。近年来,水土街道通过考试选拔村社后备干部,择优吸收进村社两委班子;对优秀村社干部,则鼓励他们参加国家公务员考试,进入街道工作。“让更多在村社一线成长起来的干部进入乡镇(街道)工作,基层队伍才能更加强健。”王承平介绍。

  重庆市潼南区双江镇则通过积极引进技术人才,进一步提高服务能力。毕业于清华大学的张N平自从进入双江镇集体经济公司后,几乎每天都往田间地头跑,帮助村民提高种植技术。“让人才在基层能做事、有激励,才能形成发展事业、壮大队伍的良性循环。”双江镇党委书记张昭源说。

  《 人民日报 》( 2021年10月19日 04 版)

陕西省卫健委提示:有以下旅居史人员尽快报备

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  央视网消息:10月19日,陕西省卫健委发布提示:请10月1日以来有内蒙古额济纳旗,甘肃嘉峪关、酒泉、兰州旅居史的在陕人员,第一时间联系所在社区、单位、酒店等进行报备,主动做核酸检测,配合落实防控措施。

国家发改委等部门:推广“十三五”时期产业转型升级示范区典型经验做法

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国家发展改革委等部门关于推广“十三五”时期

产业转型升级示范区典型经验做法的通知

发改振兴〔2021〕1454号

有关省、自治区、直辖市发展改革委、科技厅、工业和信息化主管部门、自然资源主管部门:

  国家“十三五”规划《纲要》提出,在具备条件的老工业城市建设一批产业转型升级示范区和示范园区。“十三五”时期,国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、自然资源部、国家开发银行先后支持全国老工业城市和资源型城市建设了20个产业转型升级示范区,先后印发了16份支持示范区改革创新的政策文件,初步形成了有支持政策、有专项资金、有年度评估、有表扬激励的政策体系。为充分发挥示范带动作用,国家发展改革委联合有关部门对“十三五”时期示范区建设的典型经验做法进行了总结,现予以通报表扬,鼓励全国老工业城市和资源型城市结合实际,认真学习借鉴。

  一、坚持集聚发展,提升产业竞争优势

  老工业基地振兴,产业振兴是主攻方向。“十三五”时期,各示范区以产业振兴为重点,坚定不移实施制造强国战略,支持重点产业链发展,提升传统产业竞争力、发展壮大新兴产业、培育壮大市场主体,建设了一批特色鲜明竞争力强的产业集群。

  (一)加快延伸拓展产业链,提高传统优势产业竞争力。河北省唐山市按照“降总量、提品质、延链条、增效益”模式,实施钢铁产业延链、补链、强链、育链行动。山东省淄博市做好“优存量”和“扩增量”两篇文章,实施“四强”产业攀登计划,推动新材料、智能装备、医药、电子信息等产业快速发展。安徽省铜陵市围绕全产业链发展思路,构建“铜冶炼-铜深加工-铜高端产品研发”等产业相互融合、一体多元的完整产业链。湖南省株洲市探索“标准引领+会展经济+清洁改造”的陶瓷发展模式,形成集陶瓷材料、陶瓷制造、陶瓷机械、陶瓷颜料等于一体的产业集群。四川省自贡市推动形成“盐卤-工业盐-新材料”产业链,建设川南新材料产业基地。

  (二)以龙头企业为牵引,培育发展新兴产业。山西省长治市推动能源企业向发展新能源转型,形成“硅矿―工业硅―多晶硅―单晶硅―电池片―太阳能组件―光伏发电”产业链体系,光伏玻璃、太阳能光伏全产业链规模位居省内第一。辽宁省沈阳市以龙头企业为依托,实施华晨宝马新工厂等重大项目,做大做强汽车及零部件制造业,培育千亿级汽车及零部件产业集群。湖南省株洲市依托龙头企业打造轨道交通产业集群,轨道交通产品远销全球70多个国家和地区,轨道交通牵引设备交流传动和控制系统产品占国内市场份额约80%,先进轨道交通装备集群在先进制造业集群竞赛中胜出,产业集聚集群发展水平显著提升。四川省宜宾市依托龙头企业开展产业链招商,积极构建动力电池主体、电池结构件、电池材料、电池回收循环利用以及动力电池科技研发全产业链,截至2020年底,已吸引29家相关企业落户。

  (三)充分发挥比较优势,积极承接产业转移。辽宁省沈阳市、大连市、吉林省长春市积极落实与北京市、上海市、杭州市对口合作实施方案,建立年度推进机制,加快发展新兴产业。广东省韶关市充分发挥省内对口帮扶机制,积极推进“广韶同城”和“深韶对接”,推动产业合作共建,实施莞韶共建产业园。湖北省黄石市积极对接武汉光谷,发展电子信息配套产业,实现了电子信息产业的从无到有。湖南省娄底市积极融入长株潭都市圈,探索与长株潭建立产业联盟,200多家企业与长株潭开展产品配套合作。江西省萍乡市抓住沿海地区梯度转移机遇和湘赣边区域合作机遇,采取“政府+企业”共建模式,为落户企业量身定制标准化厂房,建设200多万平方米标准化厂房,增强产业承载能力,提高土地集约利用水平。

  (四)立足资源禀赋,发展壮大特色优势产业。吉林省吉林市依托冰雪资源,按照“冰雪旅游―文体旅融合―先进冰雪装备制造”的发展路径,大力发展冰雪产业。广东省韶关市坚持差异化发展定位,积极建设粤港澳大湾区“菜篮子”“果盘子”“米袋子”“花瓶子”。四川省自贡市积极挖掘“盐龙灯”历史文化资源,建设自贡方特恐龙王国,做大做强“自贡灯会”品牌,建设独具特色的文化旅游品牌。贵州省六盘水市立足山地资源优势,打造猕猴桃“吨产园”、刺梨“千斤园”、茶叶“万元田”,形成全国最大的刺梨基地、全省最大的猕猴桃基地。

  二、坚持创新驱动,提升转型升级内生动力

  创新是引领发展的第一动力,也是老工业基地提高发展活力和竞争力的关键。“十三五”时期,各示范区加快建设创新平台、强化创新研发、提升企业创新能力、优化创新体制机制、激发人才创新创业创造活力,形成了以科技创新和体制创新为引领的产业转型升级动力机制。

  (一)围绕产业链布局创新链,加强科技成果转化。辽宁省大连市围绕新兴产业发展,建设洁净能源创新研究院、中科院大学能源学院、人工智能研究院、干细胞与精准医学研究院等平台。吉林省长春市构建以一汽、吉大和中科院光机所、应化所为代表的大企、大学、大所产学研创新联盟,推进科技成果加快转化,新增国家高新技术企业增幅居全国副省级城市第三位。山西省长治市与国内外160多个院校和科研院所建立联系,攻坚深紫外LED、超级碳纤维、碳化硅三代半导体材料、氢储存等一批关键技术。山东省淄博市围绕“卡脖子”技术和共性关键技术,建立“企业出题、高校院所破题”的产学研用合作模式,全社会研发投入占GDP比重居山东省第一位,2020年引进本科及以上学历人才4.5万人。河南省平顶山市推动建立“高校院所+技术平台+产业基地”的创新链条,实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”工程,建设炼焦煤资源开发及综合利用国家重点实验室。四川省自贡市紧扣产业链布局创新链,与浙江大学合作建成浙大自贡创新中心和众创空间,与清华大学、四川理工大学开展创新战略合作,建设成渝科技成果转移转化基地。

  (二)完善产教融合体制机制,培育吸引科技人才。辽宁省鞍山市借鉴德国“双元制”职业教育模式,初步形成“政府引导、企业主体、平台支撑、机制创新”的技术技能人才双元培育体系。安徽省铜陵市实施高新技术企业倍增计划和规上工业企业创新行动,规上工业企业研发机构覆盖率达43%,“十三五”期间高新技术企业增长约75%,成为“科创中国”首批试点市。重庆市永川区坚持“打好职教牌、改变一座城”,优化整合壮大17所职业院校,每年培养技术技能人才4万人以上,学生年均就业率保持在96%以上。四川省宜宾市将应用型高等院校建设作为聚集人才的引擎,整体规划大学城和科创城,截至2020年底,在宜高校总数达12所,在校大学生人数7万余人,建成省级以上研发(孵化)平台106个,培育50家以上产教融合示范企业。

  (三)加快培育发展数字经济,促进产业数字化和数字产业化。北京市石景山区利用区域资源禀赋,培育发展虚拟现实产业,成立工业互联网产业园和北京城市大数据研究院,开展产业转型升级“十大”攻坚工程。辽宁省沈阳市实施数字沈阳、智造强市三年行动计划,入库智能升级项目110个,新建5G基站2360个,建设“星火链网”沈阳超级节点。山东省淄博市出台支持政策,积极布局工业互联网等11条新兴产业链,全市上云企业累计超过1万家,培育智慧工厂35家,智慧车间327个。河南省洛阳市建成全省唯一的国家工业互联网标识解析二级节点,“1+6”工业互联网平台建成投用,在2020年国家新型工业化产业示范基地发展质量评价中,洛阳高新区装备制造示范基地获评五星示范基地。河南省鹤壁市统筹发展大数据、5G、人工智能等新兴产业,在现代农业大数据、社区数字服务、工业互联网等领域形成新业态。广东省韶关市高标准建设韶钢智慧中心,实现5公里以上跨工序、跨区域、远距离、大规模集控,打造世界首个贯通铁钢轧全流程的一体化中心。湖北省襄阳市深入开展“千企登云”行动,实施智能制造和智能化改造,建设数字化生产线、数字化车间、智能工厂和机器换人示范企业。湖南省湘潭市促进数字经济融合发展,全市规模以上工业企业全流程数字化覆盖率超过85%,华菱湘钢智慧钢铁解决方案获评2020年行业优秀解决方案。

  三、坚持产城融合,提升城市综合承载能力

  老工业城市和资源型城市建市早,工业区和矿区分布集中,城市功能亟待完善。“十三五”时期,各示范区结合产业结构调整,加快融入经济区和城市群建设,深入开展城市更新改造,提高人口和经济支撑能力,构建了产城融合发展的有效方式,为地区经济发展和城市群一体化发展发挥支撑作用。

  (一)以产业园区为载体,培育壮大市场主体。辽宁省沈阳市积极支持中德(沈阳)高端装备制造产业园建设,深入推进“管委会+平台公司”改革,建立亩均效益综合评价机制,推动“标准地”改革,截至2020年底,共引进华晨宝马等重点项目362个,总投资1200多亿元。吉林省长春市研究制定省级支持中韩(长春)国际合作示范区建设的专项政策,单列土地年度计划指标,2020年引入重大项目19个。江苏省徐州市依托开发区培育壮大工程机械产业集群,国家工程机械产品质量监督检测中心、江苏省特种机器人等技术平台加快建设,2020年徐州经开区综合实力跃居国家级开发区第24位。河南省洛阳市依托装备制造业基础,布局建设高端装备、智能制造、大数据、轨道交通等“六大产业园”。湖北省襄阳市支持高新区建设国家智能网联汽车质量监督检验中心,2020年实现地区生产总值1020亿元,在国家级高新区中综合实力跃居第29位。

  (二)持续完善体制机制,优化城市发展环境。山西省长治市推进工业用地改革,从2021年起所有新增工业项目用地都以“标准地”方式供应,将项目施工“三通一平”以及节能评价、环境影响评价等纳入“标准地”前置条件,企业拿地即可入场施工。辽宁省沈阳市依托全面创新改革试验,将国企改革放在重要位置,东北制药集团三项制度改革、沈阳机床综合改革、沈鼓集团股权结构优化改革等对沈阳产业转型升级产生积极影响。山东省淄博市推行行业综合许可“一证化”改革,在全省率先开展全领域“无证明”城市建设,免提交证明事项超过1.3万项。湖北省黄石市在全省率先开展企业投资项目“先建后验”改革试点,精简报建事项、开展多图联审、简化竣工验收、加强事中事后监管,为企业发展创造良好环境。

  (三)推进城市更新改造,提升城市功能品质。北京市石景山区将工业遗产保护和城市更新改造有机结合,全力筹办北京冬奥会和中国服贸会,创新工业建(构)物改造利用审批模式和审批流程,建设新首钢国际人才社区,释放首钢老工业区转型发展动力。江苏省徐州市积极探索采煤沉陷区综合治理,在全国首创“基本农田整理、采煤塌陷地复垦、生态环境修复、湿地景观开发、村庄易地搬迁”五位一体综合治理模式。湖北省黄石市在关停露天采石场、沿江小码头、高耗能厂矿的基础上,加强工业遗产再利用和矿区生态恢复,推动“工业锈带”向“生活秀带”转变。湖南省株洲市实施老工业区企业关停与土地收储、搬迁转型、人员安置、污染治理和园区建设“五个同步”,全面完成清水塘老工业区企业关停搬迁,实现生态保护、城镇化建设和产业转型升级的有机统一。

  四、坚持绿色转型,提升可持续发展能力

  老工业基地重工业和能源资源产业集中,节能降碳任务艰巨。“十三五”时期,各示范区按照生态文明建设要求,推动重点领域绿色低碳发展,发展循环经济,保护生态环境,提高人居环境质量,促进经济社会发展全面绿色转型。

  (一)促进能源资源循环节约集约利用。黑龙江大庆市加大协调力度,支持石油石化企业加快低效气井开发,组建油气资源产业技术创新联盟。安徽省铜陵市全面开展全市省级以上开发园区循环化改造,加快资源综合利用,强化尾矿、磷石膏等大宗工业固体废弃物综合利用,建成全省唯一的国家“无废城市”试点市。四川省自贡市积极布局发展节能环保产业集群,东锅公司完工世界最大干煤粉辐射废锅气化炉项目,国内市场占有率超过1/3。贵州省六盘水市按照“减量化、再利用、资源化”的原则,对产业“存量”实施循环化改造,对“增量”进行循环化构建,全面推进煤炭、电力、钢铁等传统产业绿色转型。

  (二)全面改善生态环境质量。北京市门头沟区关闭全部270家乡镇煤矿,结束了北京千年采煤史,先后实施永定河综合治理、百万亩造林绿化、废弃矿山修复等生态保护重点工程,铸牢首都西部生态屏障。内蒙古自治区鄂尔多斯市出台绿色矿山建设条例,计提矿山地质环境治理恢复基金,截至2020年底完成露天煤矿治理复垦面积2万多公顷。吉林省松原市统筹推进查干湖生态保护和可持续发展,退耕还湿1400多公顷,查干湖水质提升至四类水体,2020年接待游客187.6万人。湖北省黄石市把长江生态保护放在首位,在做“减法”的同时也做“加法”,引导全市模具钢企业达标升级、退城入园,实现模具钢产业华丽转身。

  (三)因地制宜发展新能源产业。江苏省徐州市以生态修复为重点,同步对宕口、矿坑、裸岩和断崖实施生态修复,支持依托采煤沉陷区建设光伏发电基地。宁夏回族自治区石嘴山市制定清洁能源产业高质量发展推进方案,将采煤沉陷区发展光伏发电列为重要内容。宁夏回族自治区宁东能源化工基地支持对16万亩荒漠化土地实施生态治理,创建了“上方光伏发电、下方生态治理”的“农光一体化”发展模式,区域植被覆盖率从不到30%提升到85%。

  国家“十四五”规划《纲要》提出,推进老工业基地制造业竞争优势重构,建设产业转型升级示范区。下一步,国家发展改革委将联合有关部门,研究制定“十四五”时期支持产业转型升级示范区高质量发展的政策措施,统筹支持示范区产业结构调整、城市更新改造、集约高效用地、绿色低碳转型,引领带动全国老工业城市和资源型城市振兴。

国家发展改革委

科技部

工业和信息化部

自然资源部

2021年10月14日

我国煤炭增产增供取得明显成效

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  新华社北京10月18日电(记者安蓓)国家发展改革委18日称,为贯彻落实党中央、国务院决策部署,确保今冬明春煤炭供应,近期国家发展改革委会同有关方面多措并举,在保障安全生产的前提下,大力推动具备增产潜力的煤矿尽快释放产能,煤炭增产增供取得明显成效。

  近期煤炭产能加快释放。经严格安全评估,9月份以来允许153座煤矿核增产能2.2亿吨/年,相关煤矿已陆续按核定产能生产,四季度可增产5000万吨以上。将具备安全生产条件的38座建设煤矿列入应急保供煤矿,允许阶段性释放产能,合计产能1亿吨/年。为60余座煤矿办理接续用地手续,确保1.5亿吨/年以上产能稳定释放。积极推动符合条件的临时停产停工煤矿复工复产,加快恢复煤炭市场供应。

  近日全国煤炭日产量超过1150万吨,比9月中旬增加120万吨以上,其中晋陕蒙日均产量860万吨,创今年以来新高。随着煤矿核增产能进一步释放、建设煤矿逐步投产、临时停产煤矿复产,煤炭产量有望进一步增长,发电供热和民生用煤需求将得到有效保障。

迎接双11,淘宝88VIP悄悄上线多项权益

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  一年一度的双11来了!据悉,今年天猫双11预售将于20日晚上8点开始,比去年提前了4个小时。

  为了让消费者买的爽,淘宝近期上线了多项便捷新功能。继推出长辈版、上线拍照买药、内测购物车分享等功能,88VIP也在近期陆续推出了多项权益,包括淘票票电影优惠卡,高德打车会员、环球影城线下自营商品95折等。网友直呼:真香。

迎接双11,淘宝88VIP悄悄上线多项权益

  (淘宝88VIP用户权益一览)

  据知情人士透露,此前备受用户关注的88VIP用户购物免运费退货、商品极速退款、夸克大容量云盘等权益也有望在双11周期内正式上线,对用户全量放开。

  其中,商品极速退款服务最受用户期待。上线后,88VIP用户发起未发货订单退款申请,无需商家审核,平台将自动退款;已发货订单,针对合理请求,平台可提前垫资退款。特别地,用户每个月还可以享受5次免运费退货。

  公开资料显示,淘宝88VIP会员自2018年上线,用户如淘气值高于1000分,可用88元的价格购入该会员年卡。截至今年年初,88VIP已经涵盖了优酷年卡、网易云黑胶年卡、饿了么年卡、飞猪省钱卡、希尔顿银卡、万豪金卡、购物95折上折等多项权益。

唐山曹妃甸区公布一确诊病例密接者行动轨迹

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  央视网消息:据“曹妃甸发布”消息, 唐山市曹妃甸区发布关于新冠肺炎确诊病例密切接触者行动轨迹的紧急公告。

  2021年10月18日18:33,曹妃甸区收到上级推送《陕西省新冠肺炎确诊病例闫某等7人密切接触者的陆某某的协查函》,涉及曹妃甸区密切接触者1人。接到协查信息后,曹妃甸区立即启动流调程序,并对陆某某及其密接人员落实了隔离管控措施。为寻找陆某某的密切接触者,现将此人的行动轨迹公告如下:

  2021年10月15日17:10从西安市乘坐MU2165次航班(西安―上海),于18:59到达上海市。

  2021年10月17日11:25从上海乘坐MU5643次航班(上海―天津),13:14到达天津市,14:00从天津神州汽车租赁有限公司租车由天津滨海国际机场出发,于17:30至曹妃甸工业区富岛酒店办理入住。

  2021年10月17日18:00-19:30自驾车到峨嵋小镇经典小厨(上二楼左转走至尽头右手边房间)就餐,19:30自驾车返回富岛酒店601,20:00-21:30自驾车到达鑫隆精选酒店会见朋友。21:30自驾车返回富岛酒店601,未外出。

  2021年10月18日8:45―9:00在富岛酒店二楼餐厅吃早餐。9:30自驾车前往首钢京唐公司,10:30-11:30参加会议,11:30到首钢热轧红楼食堂就餐,于12:30自驾车到顺丰快递点(鹏大家居底商)取快递,13:20―14:15到临港医院做核酸检测,于14:20自驾车返回富岛酒店601,无外出。17:35自驾车,到曹妃甸区工业区东北铁锅炖烧烤(富岛酒店附近)聚餐。19:20驾车返回富岛酒店601,无外出。

  2021年10月18日,20:15由曹妃甸区新冠肺炎联防联控工作领导小组人员转运组转运至曹妃甸区新冠肺炎集中隔离点。

  在此提醒广大居民,与陆某某在上述时间段有共同行动轨迹的,应立即向所在社区(单位)报告,落实管控措施。如有发热、咳嗽等症状,请立即居家隔离做好个人防护,并报告所在社区(单位),等待疫情防控工作人员后续处理,积极应对,不必惊慌。如隐瞒不报,造成严重后果的,将依法追究相关人员责任。

  经区防控办研究,决定于2021年10月19日、20日上午9:00在工业区临港医院设置核酸检测点,请与陆某某在上述时间段有共同行动轨迹的人员前往进行两次核酸检测。